医废集中焚烧处置新规将出台 厂址选择与建设规模均有新要求

国家正在酝酿出台医疗废物集中焚烧处置新规，以提升相应焚烧设备技术水平，加强焚烧过程管理。

记者20日从生态环境部了解到，《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范（征求意见稿）》已开始向有关方面征求意见。据该规范编制组介绍，现行技术规范已实施15年，在此期间，医疗废物管理处置领域的诸多标准和规范都在修订并将陆续颁布实施。

现行技术规范与医疗废物环境管理的相关政策衔接配合不协调的问题日益显现，对于我国医疗废物焚烧处置设施的规范建设和有效管理产生了阻碍，需通过标准的修订，实现我国医疗废物环境管理政策体系的完善统一。

据生态环境部《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2019年，196个大、中城市医疗废物产生量为84.3万吨。医疗废物产生量排在前三位的省是广东、四川、浙江。全国持证的医疗废物经营单位407个，焚烧处置医疗废物近60万吨/年。

2020年4月，生态环境部在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，2020年1月20日至4月10日，全国累计处置医疗废物25.2万吨。这些废物的处置方式包括焚烧和消毒，其中焚烧处置量占比70%以上。

医疗废物热解焚烧所产生烟气中污染物的种类和含量均有较大的变化范围。通常，烟气中含有烟尘、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、氟化氢、重金属和二噁英类等污染物。

华东某地一家医废等危险废物处置企业。摄影/章轲

据编制组介绍，我国医疗废物的焚烧技术开始于上世纪80年代末期。近年来焚烧技术得到了快速发展，已开发出热解-氧化焚烧技术、回转窑焚烧技术等，并获得了成功的应用。但从整体上看，虽然目前我国医疗废物焚烧炉生产厂家约有40余家，但产品性能符合标准的不多，设备配置不完善，在自动进料、焚烧、尾气处理、自动控制等方面与规划实施的要求还有较大差距，而且这些企业规模小、经验不足，在技术和供货能力上都很难满足要求。

业内专家告诉第一财经记者，我国现有焚烧处置设施运行基本可以达到现行的《危险废物焚烧污染控制标准》的限值，但是与发达国家及《医疗废物处理处置污染控制标准》的限值还是有一定差距，且不同设施排放偏高的污染物项目不尽相同。

编制组称，从目前医疗废物处置管理体系的发展趋势来看，医疗废物污染防治不仅涉及医疗废物从产生到收集、储存、运输、处置整个生命周期实施全过程管理，也涉及医疗废物处置从技术选择到技术认证、技术应用环节的工程建设、建设后处置设施的运行管理、环保部门的监督管理以及配合设施运行和监督管理所实施的监测管理等的处置全过程管理环节。

编制组有关专家表示，我国医疗废物处置工程的建设应以满足最新的环保要求为前提，采用先进、成熟的技术和装备，并考虑技术的经济性、环境性和社会可接受性等，以《医疗废物处理处置污染控制标准》为导向，选择合理的技术装备，在满足医疗废物焚烧无害化处置和污染物排放稳定达标的同时，确保对操作人员和周边环境不产生影响。

2009-2019年重点城市及模范城市的医疗废物产生及处置情况（单位：万吨）。

资料来源：生态环境部

现有医疗废物焚烧设施投资估算。资料来源：《医疗废物集中焚烧处置工程技术规范》编制组

根据征求意见稿，医疗废物集中焚烧的厂址选择与建设规模等均有新的要求，征求意见稿提出，医疗废物集中焚烧处置工程拟选厂址应符合《医疗废物处理处置污染控制标准》的相关要求；单套设备的处置规模应符合国家和行业的产业政策、地区规划、专项规划，综合考虑技术设备对应的标准规模，主导设备装置制造商的水平等。工程规模的确定应保留一定的设计裕量，并设置设备大修期间的备用生产线。

据编制组测算，通过焚烧处置工程技术规范的修订，不断提高对工程建设和设施运行的监管，将对减少污染物的排放产生积极的影响，环境效益显著，将促进医疗废物集中焚烧处置产业的发展。

在经济可行性方面，编制组有关专家表示，处置规模小于10吨/天且无法达标运行的焚烧设施可以选择更加经济的消毒处理设施。针对处理能力10~50吨/天的焚烧设施，烟气净化设施改造投资约为250万元。以处置设施能力为30吨/天计算，医废处置收费3000元/吨，可用于改造投资的费用为100元/吨，年运行天数为330天，约需两年半收回投资，对于中等规模焚烧炉改造是可行的。（记者章轲）