生态环境法典来了：有了硬约束 违法成本“水涨船高”

12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。生态环境法典共设有五编，分为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，采用“适度法典化”模式，对现行法律进行整合吸收，同时就绿色低碳发展等新领域作出新的法律规定。

作为生态环境法典的收官之编、刚性保障，法律责任和附则编统筹处罚力度与执法温度，为污染防治、生态保护、绿色低碳发展划定法律红线，这一编聚焦油烟、光污染、垃圾倾倒等群众关切，细化责任条款、统一裁量尺度，以公平公正的法治守护人民群众生态环境权益。

生态环境违法有了硬约束

生态环境法典法律责任和附则编，在现行法律规定的基础上，针对生态环境领域执法司法新情况新问题，优化完善责任设置，形成严密追责体系，加大处罚力度，增强刚性震慑，条款更科学合理，确保严格执法落地见效。

生态环境法典编纂工作专班成员母光栋：对有恶意损害生态环境、拒不改正违法行为造成严重危害后果、多次实施违法行为被处罚这些法定情形的，依法从重处罚。始终保持拒不改正的情形，还可能在原来的处罚幅度上再加重一档处罚。积极主动认错认罚恢复受损的生态环境、及时缴纳赔偿金的，执法机关可以从轻或者减轻处罚。

新增罚则+提额加码

违法成本“水涨船高”

同时，法律责任和附则编在现行法律基础上新增多项处罚条款，让法律更具约束力，针对群众反映强烈的环境违法行为，逐一明确对应的法律责任，精准回应民生关切，严打各类环境违法行径。

生态环境法典编纂工作专班成员母光栋：对于稀释排放含有有毒有害水污染物的工业废水，这次规定处10万元以上100万元以下的罚款。土壤中使用重金属含量超标的降阻产品的行为，以前也没有明确的法律责任，这次规定处10万元以上50万元以下的罚款，情节严重的还要处50万元以上100万元以下的罚款。

对已有法律责任规定的情节较重环境违法行为，法典坚持罚款力度不降低，对部分违法行为还进一步提高处罚额度，通过提额加码，让违法成本高于违法收益，强力震慑屡教不改的环境违法行为。

生态环境法典编纂工作专班成员母光栋：对生态环境监测机构对监测数据弄虚作假的行为，如果情节严重的，规定处50万元以上200万元以下的罚款，同时还要禁止其从事相关业务以及责令停业关闭；对有关人员还要处以罚款、限制从业。

我国的放射性污染防治领域的多款法律条文制定时间早、处罚数额偏低，法典对该领域法律责任作出整体性提升，针对无证处理放射性废物、违法排放放射性物质等行为，均大幅提高了罚款数额，补齐执法短板。

生态环境法典编纂工作专班成员母光栋：这次法典编纂对放射性污染领域的法律责任做了整体性的提高，其中对向环境排放禁止排放的放射性废气废液的行为，原来的放射性污染防治法规定处10万元以上20万元以下的罚款，这次法典编纂修改为20万元以上200万元以下的罚款。

告别执法一刀切

光污染入法有了硬规矩

生态环境法典在法律责任和附则编中，坚持科学合理设置法律责任，针对不同违法情形、违法主体不搞“一刀切”，精准区分违法环节与主体类型，差异化设置罚则，实现过罚相当，让执法处罚更精准、更合理，确保处罚落地执行。

生态环境法典编纂工作专班成员 母光栋：比如说有一种违法行为是违法从事危险废物经营活动，这种活动涉及的环节比较多，也涉及不同的主体，这次法典编纂把它区分了。收集储存的行为，相对就规定了较重的罚款条款，对于其他生产经营者实施的违法行为，可能造成的危害后果较轻，就规定了比较轻的法律责任，确保精准科学合理地执法，确保能罚下去。

此外，生态环境法典在法律责任和附则编中还新增光污染治理相关条款，回应社会各方面的集中诉求，明确光污染相关法律责任，法典中规定，对广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙等设施产生光污染，未采取有效措施防止、减轻光污染，干扰他人正常生活、交通出行的，由有关部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。