安徽：加强体制机制创新 推动生态保护长治长效

近年来，我省深入践行绿色发展理念，持续以体制机制创新为动力，推动生态保护迈向长治长效，多项改革探索为长江经济带高质量发展贡献了“安徽智慧”和“安徽方案”。

“新安江模式”走向全国

1月下旬，皖浙两省生态环境监测人员在黄山市歙县街口断面再次开展联合水质监测，对新安江关键指标进行分析与数据交换。自2012年启动以来，这样的跨省协作已持续十五年。每一次严谨的监测操作，都折射出两省对母亲河生命共同体的深刻认同与携手共护的坚定决心。

新安江流域生态补偿机制试点是习近平总书记亲自倡导和推动的，皖浙两省开展新安江流域生态补偿试点，探索出全国首个跨省流域生态保护补偿机制的“新安江模式”。皖浙两省历经10余年已实施三轮试点，累计补偿资金57亿元，每年向千岛湖输送近70亿吨好水。

目前，“新安江模式”从单一的资金补偿向资金、产业、技术、人才多元补偿模式升级，在全国30个流域、24个省域复刻推广。“新安江模式”入选中国改革十大案例、全国“改革开放40年地方改革创新40案例”等。

“林长制”擦亮绿色发展底色

走进四面环山的旌德县华川村，山清水秀、产业兴旺的景象扑面而来。从早期的“分片包山”到如今完善的林长制体系，华川村的山场始终有人巡、有人管。护林员每日穿梭林间，巡护轨迹实时上传；村规民约中“禁火种进山、禁挖野生植物”等条款，村民张口能诵。林下灵芝、有机白茶、山核桃等“林里长出的宝贝”通过合作社统一包装，正从“山货”变为“俏货”。

安徽在全国率先推行林长制改革，创建全国首个林长制改革示范区，从2020年以来，全省累计造林绿化 1155万亩、森林抚育1912万亩、位居全国前列，森林覆盖率28.4%、位居长三角第二，森林蓄积量达 2.7亿立方米，乔木林单位面积蓄积量增长率达 8.85%、位居长三角第一。

“十四五”期间，安徽林业高质量发展取得突破性进展，以全国1.4%的林地创造了近6%的林草产业总产值。深入推进长江生态廊道提升工程，沿江5 市全部成功创建国家森林城市。安徽林长制改革入选中央改革办十大改革案例，现已在全国推行。

“黄山模式”破解“两山”转化难题

如何将生态产品价值转化为发展优势？安徽以“黄山模式”积极探索“两山”转化新路径。2023年9月22日下午，祁门祁红茶产业链开发（一期）项目3.1亿元贷款通过中国农业发展银行审批，并投放首笔贷款1.83亿元。这标志着全国首单特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款项目正式落地黄山。

VEP是指某一特定地域内生态产品的市场价值，其核算主要应用于经营开发、担保信贷、权益交易等市场发挥作用的生态产品价值实现领域。以VEP收益权抵（质）押作为新型担保方式，进行生态产品价值转化，可以有效引导金融改革创新，丰富贷款担保方式，助力节能、降碳、减排，推动区域绿色专项发展，同时缓解企业担保不足的瓶颈，实现生态产品向资产价值的转换。

从流域共治的“新安江模式”，到守护青山的“林长制”，再到点绿成金的“VEP”探索，一系列体制机制创新共同构筑起安徽生态文明建设的“四梁八柱”，持续为长江经济带高质量发展注入源源不断的绿色动能。（记者 徐越蔷）