《安庆市无废城市建设条例》印发 系安徽首部“无废城市”建设地方性法规

为推进“无废城市”建设，促进经济社会发展全面绿色转型，安徽省安庆市近日印发了《安庆市无废城市建设条例》（以下简称《条例》），自2025年3月30日起施行。

《条例》是安徽省首部“无废城市”建设地方性法规，同时也是全国地级市首部“无废城市”建设专门立法，标志着安庆市迈入“无废城市”建设的新阶段。

《条例》结合安庆市的实际情况，深入剖析当前固体废物管理中的难点和痛点问题，提出了针对性的解决方案。《条例》重点厘清了市、县（市、区）人民政府分级统筹协调和督促指导职责，细化明确了生态环境、城市管理、农业农村、卫生健康、工业和信息化等有关部门在“无废城市”建设中的相关职责，促使有关各方各司其职、各负自责，推动建立多级别、跨部门、跨领域的固体废物协同机制，共同推进安庆市“无废城市”建设。

《条例》聚焦安庆特色，着力推动解决关键问题。工业固体废物方面，《条例》指出，加快推动绿色低碳转型，促进传统产业升级，持续推动产业园区循环改造，鼓励企业清洁生产与绿色设计，加强工业固废综合利用。危险废物方面，凸显化工城市特色，鼓励化工、医药等企业源头减量，积极探索危险废物“点对点”定向利用。生活源固体废物方面，鼓励购买使用节能节水节材及可重复使用产品，开展“光盘行动”，提供“小份菜”；加快建立城市生活垃圾分类体系，巩固原生生活垃圾零填埋成果。建筑垃圾方面，推动绿色建筑和装配式建筑发展，推动建筑垃圾源头减量化；加强源头分类管理，解决建筑垃圾消纳问题。农业固体废物方面，探索融合发展模式，源头减少农业固体废物产生；统筹构建秸秆收储体系，促进秸秆综合利用，提升畜禽养殖粪污资源化利用水平。

在推动多元共治方面，《条例》强调社会共同责任，明确任何单位和个人都应当积极参与、支持无废城市建设；重视激发各类市场主体活力，助力无废城市建设；加强宣传教育和科学普及，积极引导社会力量参与无废城市建设，塑造全民共建无废城市的良好局面。

《条例》还明确了市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加大无废城市建设力度，强化规划、土地、人才、价格等政策措施，结合财力统筹安排无废城市建设资金，支持循环利用，鼓励金融机构加大信贷投放，加强科技支撑，优先保障用地需求，健全多元化、多层次、多渠道的无废城市建设保障体系。

据悉，近年来，安庆市坚持以“无废城市”建设为契机，统筹推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，取得了阶段性工作成效。

一是坚持高位推动、深入谋划。安庆市政府成立了“无废城市”建设工作专班，印发了《安庆市“无废城市”建设实施方案》，明确了建设步骤和实施路径，推动无废城市建设各项工作落实到位。

二是坚持分类实施、统筹推进。目前，工业领域方面，安庆市围绕石化、化工、制药等重点产业实施清洁生产改造和园区化发展，推动工业固废综合治理，全市已经培育了国家级绿色工厂24家、国家级绿色园区4家、省级绿色工厂53家。农业领域方面，坚持以生态循环为宗旨，不断建立健全废弃旧地膜回收处理体系，已经累计推广应用加厚地膜2.7万亩、应用生物降解膜1500亩；持续完善秸秆乡镇标准化中心和村收储点建设，推动建设了望江县岭南牛产业集群等一批肉牛产业项目，秸秆综合利用水平持续提升。建筑业领域方面，持续推广绿色建筑技术，全市新增绿色建筑竣工面积占当年竣工总面积比例达100%，新增装配式建筑开工面积占当年新建建筑开工面积比例超40%；全市建筑垃圾资源化利用率86.71%。

三是坚持协同参与、社会共建。安庆市积极倡导和践行绿色生活方式，推行生活垃圾分类，开展“无废小区”等“无废细胞”创建，提倡节约用水用电，引导餐饮单位参与“小份菜”改革。目前，全市城区761个小区建成生活垃圾分类投放设施，覆盖率97.44%；全市99%的邮政快递网点已设置符合标准的包装废弃物回收装置；10家商贸企业列入首批“无废商场/超市”建设名单、8家饭店列入首批“无废饭店”建设名单；“无废”理念持续走进“寻常百姓家”。

安庆市将继续加大力度推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，积极引导、推动各类企业和市民共同参与，让“无废城市”建设成为安庆可持续发展的核心驱动力，将安庆打造成为更加绿色、宜居、繁荣的“无废城市”。（ 方燕 熊嘉庆）