被中央督察曝光、被警示片披露即扣分！安徽省更新考核办法

《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法（修订）》（以下简称《办法》）近日出台，确定了精选考核指标、科学确定目标、突出对标对表的三大导向，推动全省开发区高质量发展。

记者了解到，早在2018年，安徽省政府办公厅就曾修订印发《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法》。两次修订有哪些不同？如何看待修订内容变化？

新旧考核办法有何区别？

记者对比发现，精简是新《办法》的显著特点。据了解，《办法》建立了新的综合考核评价体系，对现行考核指标体系进行大幅度删减，剔除与开发区提质扩量增效联系不紧密的指标，尤其是除重大安全生产和环保责任事故外，严控“一票否决”事项，切实为基层减负。

修订后，围绕推动改革和创新发展，安徽省省级以上开发区综合考核评价指标体系设定的6个一类指标并未变化，仍是：发展实效、创新驱动、开放水平、产出效益、生态环保、营商环境。其中，“生态环保”含8项二类指标，主要考核评价开发区化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物排放量、碳排放量、能耗、水耗等情况。

而新《办法》中的二类指标由原来的45个缩减为了26个，其中8类为加分项，包括开发区市场化改革、新增上市企业个数、智慧园区建设等。

记者注意到，为实现开发区高质量发展，考核体系设置了减分项指标，重点体现发展的底线和红线要求，强化生态环保指标的重要性。《办法》规定，开发区在综合考核评价年度内发生以下事件予以扣分：存在中央或省级生态环境保护督察反馈问题和国家或省级生态环境警示片披露问题；存在中央或省级生态环境保护督察和国家或省级生态环境警示片曝光负面典型案例或移交问责。

此外，如果开发区存在违纪违法和重大突发事件，依据相关部门处理意见和通报结果，取消评先评优资格。如：发生重大以上生产安全事故或重大以上环境事件（Ⅱ级以上）；园区未落实《规划环境影响评价条例》；开发区因环境问题被省级以上环保主管部门区域限批；开发区依法审批范围涉及压占生态保护红线、永久基本农田或不在城镇开发边界内且未完成整改。

对标江浙沪，共推长三角一体化发展

作为“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地，长三角三省一市相互毗邻，是我国最早实施区域经济一体化协同发展的地区，同时也是我国最重要、经济创新能力最强的“经济高地”之一。

《办法》以沪苏浙同类开发区为标杆，共同推进长三角更高质量一体化发展。

奖优罚劣，也是新《办法》的一大亮点。新的考核评价机制强化了约束和倒逼机制，对综合考核评价中排名居前30位的开发区，予以通报，并在体制机制、要素资源、环境容量、扩区升级等方面加大支持力度。

记者梳理发现，2021年印发的《浙江省开发区综合评价办法》也作出了类似规定。对综合评价排名靠前的国家级和省级开发区，在体制机制、要素资源、环境容量等方面加大支持力度。同时，考核体系同样设置了减分项指标，对发生较大突发环境事件、群体性事件或领导班子成员涉嫌严重违纪违法的，予以减分。

此外，江苏、上海等省市也在开发区综合考核办法中特别强调了生态环保的重要地位。

2021年印发的《江苏省经济开发区高质量发展综合考核评价办法（2021年版）》中指出，高质量发展水平是指经济开发区在经济发展、开放水平、创新驱动、生态集约和统筹协调等方面的综合表现。考核办法强调了“一票否决”事项，规定在考核评价年度内，发生重大及以上生产安全事故、突发环境事件及群体性事件的，取消当年评价资格并予以通报。

2016年，上海市印发《关于促进上海国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》。在完善统计和评价体系方面，把环境保护、节约集约用地等作为主要评价内容。在推进体制机制创新方面，加强发展规划、市场监督、环境保护、安全监管等综合管理职能。在坚持绿色集约发展方面，严格资源节约和环境准入门槛，大力发展节能环保产业，提高能源资源利用效率，减少污染物排放，防控环境风险。

开发区是推动高质量发展的重要引擎

国家设立开发区已历经38年，随着社会经济不断发展，开发区数量明显增加，在带动产业转型升级及创新发展方面，发挥着积极作用。

开发区是推动高质量发展的重要引擎。面对新时期新形势，开发区应进一步转变发展思路，注重生态环境、实现绿色发展，进行提档升级，从而强化优势，打造富有个性化产业格局特色。

记者注意到，4月6日-7日，安徽省委书记韩俊赴滁州市、马鞍山市调研经济社会发展情况。在滁州经济技术开发区，他强调，推进长三角一体化发展是当前安徽面临的最大红利、最大势能，加快建设现代化产业体系，着力推动高质量发展，在推进长三角一体化发展中展现更大作为。

近年来，长三角三省一市沪、苏、浙、皖，围绕生态绿色这个发展“关键词”，抓紧抓细抓实，一系列生态环境保护机制措施和绿色生态合作事项，纷纷从纸面上落实到具体项目上、开发区合作上，成为推动绿色发展的共同行动。

近日，安徽蚌埠怀远经济开发区承接长三角转移产业园建设项目施工现场机器轰鸣，塔吊不停运转，运输车辆来回穿梭，一片繁忙景象……

走进上海市政府和江苏省政府共同设立、上海市唯一市级层面与外地合作共建的开发区沪苏大丰产业联动集聚区，只见AGV小车正忙碌穿梭在一家新能源电池芯片生产厂房车间，自动将电池片送到各个工序……

以一域看全局，长三角地区作为长江经济带的龙头，正大步流星走在生态环境保护和经济高质量发展齐头并进的大道上。（记者周亚楠）