生态环境部：针对移动污染源开展“五大行动”

3月28日，生态环境部召开3月例行新闻发布会，生态环境部大气环境司司长刘炳江就加强治理移动源污染回答南方日报记者提问。

刘炳江表示，相比于固定源的治理，移动源相对比较滞后，主要是通过推进排放标准实施，来实现新增移动源污染物的减排。他用一组数据举例，我国现在机动车是4亿多辆，其中柴油货车2000多万辆；除了机动车，移动源还包括非道路移动机械，其中工程机械1000多万台，农业机械4000多万台。

刘炳江介绍，现在北方地区每次出现重污染时，都有一些高水平的监测站点进行组分监测，PM2.5从形成、发展、达到峰值，一直到最后消散，从整个过程来看，基本上都是以硝酸盐为主来拉动的，占比最大。我国氮氧化物的排放量还是高位，机动车等移动源的排放量已经成为我国氮氧化物排放量的第一大来源。移动源排放的挥发性有机污染物，居高不下，也是夏天臭氧污染的一个主要贡献者。

刘炳江介绍，移动源污染减排，这几年做了大量的工作。比如说3500万辆老旧汽车、黄标车的淘汰，力度很大。车辆排放标准“三级跳”，相应油品标准“三级跳”，“公转铁”大力推进，铁路货运量自2016年以来实现6连增。但要注意到，实施这些减排措施的同时，还有大量新增的车辆和机械，因此移动源排放一直处于高位。

为了减少移动源排放，生态环境部会同有关部门印发了《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，针对移动源开展“五大行动”。

第一，推进公转铁行动。关键是铁路专用线的建设。重点推进的700多条铁路专用线，有的已经建成，有的正在建设，有的在前期论证，全都在向前推进。这主要是补齐港口码头、大宗货物运输企业的铁路专用线。目前，企业使用铁路运输的意愿很强，所以补短板是关键。

第二，柴油货车清洁化行动。目前，我国新能源重卡方兴未艾，发展速度、市场占有率都是最高的。京津冀及周边地区三万多辆新能源重卡，包括换电池的电动重卡，还有氢能重卡都在推广之中，推广的主要用户是大宗货物运输的钢铁企业。生产1吨钢，一般需要对5吨物料进行运输，全部用柴油货车运输，排放量是巨大的。现在优先使用新能源重卡，或者使用国六、国五车进行运输，国三老旧车、高排放车辆在推进淘汰。“蓝天保卫战”时期已经淘汰100万辆，现在还在继续淘汰。

第三，非道路机械综合治理行动。非道路移动机械包括工程机械、农业机械、港口码头使用的机械和机场使用的机械等。推进非道路移动机械清洁发展，实施非道路机械第四阶段排放标准，强化非道路移动源排放监管，推动港口船舶的绿色发展。今年，生态环境部已会同交通运输部召开了一个部署工作会议，推进开展港口码头、船舶油气回收。挥发性有机污染物排放了就是资源浪费，造成了安全隐患，回收上来了就是资源，可以实现经济效益。

第四，重点用车企业强化监管行动。推动火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、建材等重点行业企业清洁运输，强化重点工矿企业的应急管控，建立用车大户清单和货车的“白名单”，启动动态管理。大家可以看一看，很多地方煤矿基本上短驳用新能源汽车或者廊道，运到铁路煤炭集散点，然后再用铁路运输出去，现在方兴未艾，规模越来越大。大气治理给新能源汽车提供了应用场景，所以新能源汽车推广进展比较好。

第五，柴油货车联合执法行动。柴油货车后面都有一个尿素罐，是一个通过SCR减少NOx排放的环保设施。有的货车司机尿素罐里加的尿素品质不高或者是加的量不足，这方面要严格打击，坚决“零容忍”。重型燃气车三元后处理装置，内部含有贵金属，有的货车司机卸下来倒卖，导致车辆尾气排放比国0车还严重，严重污染环境。这种情况必须严厉打击，坚决不能容忍“劣币驱逐良币”、市场竞争不公平的行为。

最后，刘炳江表示，五大清洁行动会在“十四五”期间突出抓好。