合肥着力打造让群众放心的基站变电站

近两年来，随着合肥市5G和电力产业快速发展，全市新建5G基站13300座、110kV以上变电站169座，110kV以上输变电线路4100公里，有力地促进了企业生产、便利了群众生活，但也引起部分群众对辐射的误解和担忧。对此，合肥市生态环境局着力打造让群众放心的基站、变电站，引导群众从“谈辐色变”到“谈辐从容”。2021年，全市涉及基站、变电站辐射的投诉量从2020年的224件下降到152件，降低32.1%，群众满意率从90.2%提升至92.7%。

加强基站、变电站全程监管，确保建得合规、管得细致

合肥市生态环境局在基站全程监管中总结出“登记备案从细推进、监测数据从实提供、报告检查从严把关、群众投诉从快销号、宣传培训信息公开从速展开”的“五从”工作法。在基站登记备案之初，就要求建设单位在满足信号覆盖的前提下，加大基站与周围居民楼和学校等敏感点之间的距离，及时对基站和周围电磁环境评估情况进行公示，对群众生活确有影响的必要时重新选址。在基站施工建设中，杜绝“野蛮施工”和夜间施工，对于群众反映强烈的，多入户，多走访，争取群众理解。在调试运行期间，定期监测，发现问题立即整改。在平时工作中，加大宣传力度，联合各运营商、社区、学校等单位，开展“四联四定”活动，通过小视频、有奖知识问答、有奖竞猜等多种互动手段丰富群众电磁辐射知识，消除“谈辐色变”心理。

在变电站建设过程中，合肥市生态环境局注重三个到位。一是服务到位，通过与市供电、规划等部门定期召开协商会，从环评把关的角度提前介入服务，比如建议设计部门将站内建筑物合理布局，选用新型变电设备，降低对周围环境影响，再比如建议架空电网改为地下电缆，降低电磁影响；二是宣传到位，结合“4·15”国家安全日、六五环境日和环保设施开放日等时机，把电磁科普宣传作为一项重要内容，做到每个季度有宣传，并在建站区域设有宣传栏；三是公示到位，做到环评审批、施工现场、运行监测有公示，广泛接受群众监督。

完善投诉查处流程，确保查得精准、改得到位

合肥市生态环境局在基站投诉查处实践中总结出“四查”模式：一查基站是否有环评批复或备案回执单，二查备案前是否对基站周围电磁环境进行评估，三查是否对50米范围内的敏感点进行了电磁环境监测，且监测数值是否达标，四查投诉基站是否已在网站公示，且公示信息方便群众查阅。2021年，铁塔公司和三大运营商整改基站13座，优化达标基站120余座。

在输变电投诉处置中，做到“三防”：防违法建设、防反复投诉、防不实数据。在日常输变电工程监管中，加大对投诉变电站监测频次和对监测报告的抽查力度，用真实的数据监管企业行为、回应群众关切。

注重问题整改提升，确保常态抽查、彻底销号

2020年起，合肥市生态环境局连续两年开展电信基站百日整改提升活动和输变电自查活动，推进基站和输变电工程规范化建设和管理。累计抽查基站备案单3000余份、检测报告2000余份，抽查变电站环评报告和检测报告90余份。基站备案率从2019年的70%提高到99%，监测报告专家审核通过率由2019年的81%提高到96%；变电站监督性监测达标率达到100%，从源头上减少了群众投诉。

建立定期回访和验收销号制度，通过12369平台抽取部分基站和变电站信访件进行回访，填写电子调查问卷，倾听群众心声，对反复投诉的基站和变电站，由县区分局组织验收，报市局销号。（夏云起）