生态环境局局长专访|安庆：争创国家级生态文明建设示范市 打造人与自然和谐共生生态宜城

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯   “万里长江此咽喉，吴楚分疆第一州。”安庆，作为长江流经安徽的第一个城市，依水而建，缘水而兴，境内长江岸线长度占全省1/3 以上，肩负着为长三角构筑生态屏障的政治责任。

近年来，安庆市正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索出一条协同推进生态优先和绿色发展的“安庆路径”。

目前，安庆市正努力争创国家级生态文明建设示范市，积极参与长三角生态环境共保联治，切实以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生的生态宜城。

日前，安庆市人大常委会副主任、市生态环境局党组书记、局长姜奎堂，就该市减污降碳协同增效；精准、科学、依法治污；创新建立“1+2”服务机制，助力经济高质量发展等，接受了新安晚报、安徽网、大皖新闻和安徽环境新闻网的专访。

安庆市人大常委会副主任、市生态环境局党组书记、局长姜奎堂，接受新安晚报、安徽网、大皖新闻和安徽环境新闻网的专访

减污降碳协同增效   重化工城市迎来深刻嬗变

记者：“十四五”时期，我国生态文明建设与生态环境保护工作进入减污降碳协同治理的新阶段，安庆作为重化工城市，在减污降碳方面有哪些举措？取得了哪些突破和成效？

姜奎堂局长：安庆是长江中下游石油化工基地，重化工为主的产业结构和厂城一体的城市布局，在全省乃至全国沿江城市中都具有典型性。近年来，安庆市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，特别是将蓝天保卫战作为提升群众环境幸福感的必胜之战，印发实施《安庆市大气环境质量限期达标规划（2019-2025年）》。2021年，全市PM2.5均值为33微克/立方米，达国家二级标准（35微克/立方米以内），同比下降4.9％，全省排名第6；空气优良天数比例88.8%，同比上升1.1个百分点，全省排名第4；均为有监测记录以来最好水平，全市大气环境质量实现了历史性突破，“安庆蓝”成为宜城最亮丽的风景线，岳西、桐城PM2.5均达26微克/立方米，空气优良天数比例分别为98.3%、95.1%。2021年公众对我市生态文明建设满意度达87.6% ，较2020年提高了4个百分点。

重点聚焦“两重两散”（重点企业、重点园区、“散乱污”企业、散煤）整治。安庆市生态环境局连续五年开展重点企业环保能力提升行动，并将安庆石化作为重中之重，近年来安庆石化以VOCs整治为切入点，大气污染防治累计投入10亿元，着力打造无异味工厂，安庆石化被评为大气污染防治绩效A级单位和中石化系统首批绿色企业，VOCs年排放量降幅44.7%。曙光化工、华泰林浆纸等一大批高排放企业华丽转身，实现高质量发展。

将减污降碳与“我为群众办实事”深度契合，聚焦安庆高新区，部署开展城西挥发性有机物治理暨异味溯源“百日攻坚”专项行动，切实解决城西异味扰民“城市顽疾”，初步摸清了安庆市城西异味污染成因共识，建立了城西“异味指纹库”，基本掌握了城西异味污染形成机理；2021年全市臭氧浓度同比下降4.7%，城西区域臭气异味投诉同比下降23%。率先出台《“散乱污”企业环境整治指导意见》，累计关停、整合、规范“散乱污”企业1700余家。持续开展城区散煤整治专项行动，全市35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面清零。

通过努力，安庆市工业企业污染防治水平取得转折性成效，水泥行业全部完成省地标改造；神皖安庆电厂4台燃煤发电机组在全省率先实现超低排放，发电行业完成碳排放权交易市场首个履约周期；化工等重点行业严格落实大气污染物特别排放限值。“十三五”期间，我市氮氧化物、二氧化硫分别累计减排5141吨和3149吨，单位GDP二氧化碳排放强度下降超过20%，减污降碳成效显著。

再现碧水。

坚持精准科学依法治污   长江江豚逐浪一江清水

记者：长江是我们的母亲河，安庆是长江流入长三角的第一站，境内长江干流独占“八百里皖江”的五分之二。安庆在唱响绿色发展长江之歌方面做了哪些工作？

姜奎堂局长：安庆素有“长江万里此咽喉，吴楚分疆第一州”之美誉，境内黄湖、大官湖、菜子湖、花亭湖等众多湖泊星罗密布，城内白泽湖、怀湖河和秦泉河、港桥河等“一湖九河”水网交错，水是安庆的脉络，是宜城的灵魂。近年来，安庆市生态环境局坚决扛起长江大保护政治责任，坚持精准、科学、依法治污，努力实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，全市17个国考断面水质达标率100%，长江干流水质稳定在Ⅱ类标准。

安庆市生态环境局始终将江豚保护作为头等大事，系统推进长江生态环境保护与修复，省级江豚自然保护区获省政府批准设立，全国第一部专门保护江豚的地方性法规《安庆市长江江豚保护条例》正式实施，省级江豚自然保护区管理机构规范设置，江豚种群数量上升50头左右，达到180～200头左右，“微笑天使”成为美丽安庆的“生态名片”，群豚竞逐的画面成为宜城老百姓朋友圈和摄影圈的新宠儿。安庆江豚自然保护区问题整改成效，在国家推动长江经济带发展领导小组会议上予以通报。

值得一提的一个特色做法是，引入生态环境部华南环境科学研究所开展长江生态环境保护修复驻点跟踪研究，为安庆市科学治水提供了坚实的政策咨询和技术支撑。近年来，安庆市生态环境局坚持生态恢复为主，积极探索龙感湖等沿江浅水型湖泊治理路径，望江县采取“DBO模式”实施武昌湖生态修复（沉水植物种植）试点项目，武昌湖、菜子湖湿地成为候鸟天堂。系统实施城市水环境综合治理，“一湖九河”完成整治，城区水系全面贯通，城区黑臭水体全部消除，构建了“两河纵横、三湖一体”的生态水网，康熙河景观带、秦潭湖公园、沙漠洲生态园、张湖公园等相继建成，还市民鱼翔浅底好风光和亲近自然好去处，走出了全域水系治理的“安庆实践”。特别是石塘湖，通过实施雨污分流、环湖截污、生态清淤、生态活水等综合整治，湖水水质由Ⅳ到Ⅴ类改善至Ⅲ类，湖中水生植物快速恢复，湖光山色与安庆新城天际线浑然一体，成为了长江生态保护与修复的亮点工程。

江豚戏水八百里。

创新建立“1+2”服务机制    助力经济高质量发展

记者：安庆以“进百强、上台阶”为目标，狠抓“双招双引”，请问姜局长，近年来，生态环保在服务经济高质量发展方面有哪些探索创新？

姜奎堂局长：如何将生态环境保护工作融入经济社会发展大局中去考量，是新时期我们面临的最现实考验。2021以来，安庆市生态环境局主动融入经济发展大局，创新建立“1+2”服务机制，也就是，以生态环境“议事厅”为服务平台，开展“三优两加强”专项服务活动和环企直通车行动，全市生态环境“含金量”和经济发展“含绿量”同频发力，生态环境高水平保护和经济高质量发展协调推进。

2019年，安庆市生态环境“议事厅”设立以来，共计开厅议事16次，推动解决了华阳河蓄滞洪区和安庆石化转型发展项目环评审批等重大环保问题80余个，推进环境治理“绿岛模式”，批准建设怀宁、桐城两个电镀产业园，有效破解重金属总量限制；建成3个危废收运点，有效解决了小微企业危废收运处置难题。“三优两加强”（优化环评、优化监测、优化执法，加强监管和服务）在全市全面实施，切实减轻了企业负担，充分保障了企业合法权益。扎实开展“环企直通车”行动，深入各经济开发区、各企业调研指导，全市共梳理解决企业环保需求146个。

同时安庆市依托得天独厚的自然禀赋，岳西县率先在全省开展“两山银行”试点。支持岳西县拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果开展“两山银行”试点。岳西县在全省第一个开展全域GEP核算，初步核算生态系统生产总值约590亿元。

2022年，安庆市生态环境局将紧紧围绕“进百强、上台阶”的目标，初心不改、砥砺前行，切实以“碳达峰、碳中和”为引领，以改善生态环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变，保持力度、延伸深度、拓宽广度，确保完成各项约束性指标和重点目标任务，努力争创国家级生态文明建设示范市，积极参与长三角生态环境共保联治，切实以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生的生态宜城。

城市公园  陈琦/摄影

徐天琪  丁媛媛  余平  新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 蒋六乔（文中照片均由安庆市生态环境局提供）