2021年长三角区域生态环境领域信用奖惩典型案例公布 安徽案例入选

为深入推进长三角区域生态环境领域信用合作，突出生态环境守信激励和失信惩戒警示作用，促进企业积极整改环境问题、不断提升自身信用，助力绿色低碳高质量发展，经长三角三省一市生态环境、信用部门研究，现将2021年度长三角区域生态环境领域信用奖惩典型案例予以公布。

案例一

上海：“环信码”助力精细化治理

上海市在徐汇区试点“环信码”（环境信用二维码），对辖区部分餐饮单位实施依据“环信码”开展分级分类信用监管。选取餐饮服务集聚、信访矛盾突出的天钥桥、田尚坊作为2个试点区域，开展信用承诺和环境信用自评，推广“环信码”。在餐饮单位自评基础上，第三方机构每月通过现场评估、汇总监管数据等，对徐汇区餐饮单位环境信用情况进行赋码，将“环信码”张贴、发布在店铺入口。生态环境部门根据餐饮服务单位“环信码”等级情况采取不同的监管措施。自推出餐饮“环信码”以来，2个试点区域已有100余家餐饮单位纳入信用监管，天钥桥餐饮集聚区的绿码户数明显增加，红码户数明显下降，涉油烟问题整改率由11%提升到73%。

案例二

上海：对社会监测机构实施信用差异化监管

根据《上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法》的有关规定，2021年上海市生态环境局针对2020年已在本市“一网通办”备案的218家生态环境监测社会化服务机构（以下简称“社会监测机构”）组织开展了信用评价工作。以2020年社会监测机构上传至上海市环境监测社会化服务监管系统的备案信息、日常业务开展和市区两级生态环境部门监督抽查情况，以及上海市公共信用信息服务平台、国家企业信用信息公示系统、信用中国等归集的信用记录为依据，按照《上海市环境监测社会化服务机构信用评价指标体系（2020年版）》进行评价。评价结果中，A级23家，B级47家，C级36家，D级10家，E级1家，因不满足评定要求不予评定等级的社会监测机构为101家。

市区两级生态环境部门根据社会监测机构信用评价结果实施分级分类和差异化监管，A级可免于现场检查、B级现场抽查比例不超过评定机构数量的10%、C级现场抽查比例不超过评定机构数量的30%、D级和E级现场抽查比例为评定机构数量的100%。对于E级和当年不予评定等级的社会监测机构，还将结合投诉举报等情况，增加检查频次。

案例三

江苏：充分运用信用惩戒守护南京安静的夜

2021年3月，江苏某建筑公司A区工程项目未经审批夜间施工被南京市生态环境局实施了两次行政处罚，4月，该公司B区另一工程项目同样因未经审批夜间施工导致噪声扰民被群众投诉，被南京市生态环境局再次实施行政处罚。根据《江苏省企事业环保信用评价办法》评价标准，半年内存在3次行政处罚，该公司环保信用等级评定为红色，属于环境较重失信企业，信用评价结果被推送至江苏银保监局等部门和公共信用信息平台。此后，银行机构根据环保信用评价等级对该公司实施了差别化信贷政策，该公司因为环境失信导致贷款受限，主动和南京市生态环境局沟通，积极申请信用修复，反馈整改情况。该公司表示，第一次被实施环境行政处罚后，因处罚金额不高未引起足够重视，没有引以为戒，后续再次出现环境违法行为。现在公司不但被南京市生态环境部门列为重点监察对象，还同时被多家银行催缴和限制贷款，贷款受限总额近10亿元，且行政处罚公示期内，公司不能参加政府采购、工程招投标，面临资金链断裂的风险，经营压力巨大。信用惩戒像一把利剑让企业感受到了切肤之痛，企业痛定思痛，采取一系列整改措施，组织全体员工专题学习环保法律法规，加强各个施工现场监控管理，夜间施工严格落实审批手续，不敢触碰法律红线。截至2021年10月，该公司未再出现环境违法行为，行政处罚公示期满，环保信用得到修复，企业经营重新走上正轨。

南京市生态环境局发挥信用联合惩戒的威慑力，将信用监管与严格执法监管双管齐下，提高企业违法成本，让企业从被动整改到主动学法守法、守好法律红线，有效遏制了夜间违法施工噪声。

案例四

江苏：环保信用“贷”来5000万低息贷款

2021年6月，常州市生态环境局赴环保信用良好企业走访调研优化营商环境需求，了解到江苏某电子材料科技有限公司受市场波动影响，经营性压力较大。今年2月，该企业被纳入江苏省第十七批强制性清洁生产审核重点名单，签订了《强制性清洁生产审核》技术咨询服务合同，预估清洁生产拟投资总额400万元，由于资金周转较为困难，迫切需要环保治理低息贷款。常州市生态环境局对该企业情况进行了深入调查分析，发现该企业积极落实国家节能降耗和减污减排措施，每年投入环保治理资金近千万元，投保了环境污染责任保险，为常州市第一批环保示范性企业，环保信用等级为绿色。

常州市生态环境局主动服务企业，与银保监部门对接了解绿色信贷产品情况，由于该企业在银行资信中的评级为AAA级信用（最高信用等级），顺利为该企业争取到中国银行、南京银行、兴业银行、光大银行累计5000万一年期信用贷款。截至11月中旬，该企业已投入270万元进行环保技改，通过清洁生产项目评估。

案例五

浙江：信用绿色通道 助力守信企业优先发展

温州市生态环境局深入推动企业环境信用评价结果应用，将企业环境信用信息共享给金融部门开展联合奖惩，推动了企业环境信用评价结果在信贷支持工作中广泛应用，提升企业对环保管理和环境信用的重视度。

温州某游乐设备公司主要从事游乐设备生产经营， 2021年该公司环境信用等级为A级（最高等级）。2021年9月，该公司因经营需求需租用标准厂房约1000平方，但遇到了资金周转问题，特向永嘉农商银行申请保证贷款70万元。永嘉农商银行针对企业环境信用差异化信贷政策，在信贷准入、贷款利率、担保方式等方面，突出对环境信用良好企业的激励，对环境信用等级为A级的企业，企业信用担保基准利率比环境信用等级为B级、C级的企业利率分别低0.61、1.21个百分点。由于该企业环境信用等级为A级，银行受理申请后特开通绿色通道，当即为其办理完成流动资金贷款70万元，给予普通企业保证贷款年利率下降170BP，有效解决了企业融资难题。

案例六

浙江：企业环境失信 专项资金补助资格被取消

浙江嘉兴某新材料科技股份有限公司主要从事销售纺织品后整理助剂生产业务。2020年10月，该公司因未及时采取应急措施导致环境污染被嘉兴市生态环境局行政处罚，罚款4.08万元，造成环境信用等级降低。2021年9月，该企业被列入平湖市市场监督管理局2020年度专利专项资金补助政策候选名单。由于该公司受到行政处罚且罚款额超过1万元、环境信用等级降低，上述专项资金补助资格被取消。

对于该企业来说，虽然罚款4.08万元的金额不多，但被取消补助资格直接导致几十万元的经济损失。这个案例提醒广大企业，在生产经营中要切实提高环保意识，落实环境污染防治和环境保护主体责任。

浙江省生态环境部门通过开展企业环境信用评价，建立环境信用评价结果共享机制和联合奖惩机制，推动评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用，与相关职能能部门形成合力督促企业自觉履行保护环境的法定义务和社会责任，共同推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局，有力推进社会信用体系建设。

案例七

浙江：企业环境失信 银行贷款被拒

2018年7月，台州市黄岩区某健康管理股份有限公司环保负责人林某撬开铝合金玻璃窗擅自进入公司自动监控设备房间关闭污水自动检测设备，干扰污染源在线监测设施正常运行，于2018年11月27日被黄岩区人民法院判处有期徒刑2年，缓刑3年。根据《浙江省企业环境信用评价管理办法（试行）》，该企业环境信用等级被降为E级，信用评价结果同步共享至省金融综合服务平台，生态环境部门和金融服务机构实施信用联合惩戒，企业后续多笔贷款申请被银行拒绝审批。企业最终认识到了“环境信用”的宝贵，采取措施落实环境整改，对污水池进行提升改造，痛定思痛、举一反三、引以为戒，至今未再发生环境违法行为。2021年9月，企业前期环境违法行为已整改到位，满足信用修复条件，在台州市生态环境局黄岩分局的服务指导下提交申请并成功办理了环境信用等级修复。目前该企业环境信用等级已修复至B级。

企业的严重环境违法行为不仅触犯法律，也严重损害了自身的环境信用，导致其它方面的经济利益也受到连带约束，给企业的长期生存发展造成不利影响，本案给其它企业也敲响了警钟。

相关职能部门日益加强企业环境信用的应用，对环境信用好的企业给予一系列奖励激励，对环境信用差的企业实施多手段联合惩戒。随着失信惩治力度的加大，企业只有不断加强自我约束、遵纪守法才能更好地发展。

案例八

安徽：企业环境信用良好 优先获得专项补助

安徽省生态环境部门根据《安徽省企业环境信用评价方案》规定，对环境守信企业实施信用激励政策，在安排和拨付大气污染防治专项补助资金时，优先考虑环境信用良好企业。

（一）安徽某生态农业公司为南陵县重点排污单位之一，环境手续完善、环保设施达标且正常使用、近三年无环境违法情况，2021年被评为环境信用良好企业。2021年8月，该企业完成“2t/h+2t/h燃气锅炉低氮改造项目”，经第三方公司监测，企业排放氮氧化物浓度已达到低于30mg/m3的标准。南陵县生态环境分局与县财政局、评审专家三方讨论验收合格后，批准该企业15万元大气污染防治专项补助资金。

（二）安徽某水泥厂环境手续完善、环保设施达标且正常使用、近三年无环境违法情况，2016-2020年均属于环境信用良好企业。2020年6月，该企业完成“2#窑熟料生产线SCR项目改造”，经第三方公司监测，企业排放氮氧化物浓度已达到低于30mg/m3的标准。弋江区生态环境分局与区财政局、评审专家三方讨论验收合格后，批准该企业380万元大气污染防治专项补助资金。