安徽将出台条例保护引江济淮工程 造成水体污染最高罚20万元

管理范围内，不得擅自从事经营性的养殖活动、餐饮活动；未经许可，任何单位和个人不得擅自取水；在工程航道内航行的船舶，不得向水体排放污染物……2月23日，《安徽省引江济淮工程管理条例（草案征求意见稿）》全文公布，公开征求社会公众意见。今后，这项国家重点水利工程将有“保护伞”。

【管理保护】管理范围内不得擅自从事经营性餐饮活动

今后，引江济淮工程建设运营单位将会同工程沿线区域市、县（市、区）政府，在该工程管理和保护范围的边界设立界桩、界碑等保护标志，并设立必要的安全隔离设施对工程进行保护。任何单位和个人不得擅自移动和破坏。

在引江济淮工程管理范围内，《条例（草案征求意见稿）》明确了不少被禁止的行为。比如，在行洪、排涝的河道和渠道内设置影响行洪、输水和航运的建筑物、障碍物或者种树及种植高秆作物；倾倒、堆放、排放影响水工程和船舶安全运行的砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物。

同时，不得在堤身、护堤地和水库大坝、渠道、水闸管理范围内建房、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、采石、取土、扒口、开采地下资源以及放牧、开展集市贸易。另外，不得擅自新建、改建或者扩大排污口；擅自从事经营性的养殖活动、餐饮活动；侵占、损毁或者擅自使用、操作专用输电线路设施、专用通信线路、闸门等设施。

而在引江济淮工程保护范围内，《条例（草案征求意见稿）》提出，“不得从事影响引江济淮工程运行、危害引江济淮工程安全和航道安全畅通的爆破、打井、采石、取土等活动。”

【取水】未经许可任何单位和个人不得擅自取水

今后，引江济淮工程年度水量调度计划实行动态调整。工程沿线区域有关设区的市需要调增、调减或者使用其他设区的市年度水资源配置指标的，应当向省政府水行政主管部门提出申请，经批准后由工程建设运营单位组织实施。

按照要求，直接从引江济淮工程内取水的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向具有审批权限的水行政主管部门办理取水许可手续。未经许可，任何单位和个人不得擅自取水。

在引江济淮工程供水能够满足需要的主要受水区县级以上政府，应当统筹配置引江济淮工程供水和当地水资源，积极推进地下水超采压减、水源替代、分质供水、中水再生利用。

【供用水】航运、生态用水价格由供需双方商定

根据省政府的授权，引江济淮工程建设运营单位应当与工程受水区内设区的市、县（市）政府签订供用水协议。协议包括年度供水量、计量方式、供水水质、交水断面、交水方式、水价、水费缴纳时间和方式、违约责任等。

在大家关注的用水价格方面，《条例（草案征求意见稿）》提出，引江济淮工程城乡生活用水和工业用水实行两部制水价，具体供水价格由省政府价格主管部门核定，鼓励供需双方协商确定价格。引江济淮工程航运、生态用水价格由供需双方协商确定，农业用水价格由省政府另行确定。

今后，引江济淮工程沿线区域设区的市、县（市）政府应当按照供用水协议及时、足额缴纳水费，专项用于偿还贷款和工程运营管理维护。未按时缴纳水费的，由省政府财政主管部门在设区的市、县（市）年终结算时，予以扣缴。

【航运管理】造成水体污染将被罚款2万~20万元

引江济淮工程航运管理的范围，包含了菜子湖线、兆西河线、江淮沟通段以及淠淮、庄墓河、杭埠河、丰乐河按照依法批准的航道等级所确定的通航水域。

《条例（草案征求意见稿）》提出，在工程航道内航行的船舶应当实行污染物船内封闭、收集上岸，不得向水体排放污染物。否则，由交通运输主管部门、渔业主管部门按职责分工责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下的罚款。

若造成水污染的，责令限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，交通运输主管部门、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担。

引江济淮工程沿线港口、码头应当配套建设运行船舶污染物接收、处置设施。违反本规定的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。（方佳伟 ）