安徽向农村黑臭水体“宣战”

水是生命之源。人水和谐，是美好生活的重要体现。如果家门口的河塘沟渠颜色发黑、臭味难闻，势必影响生活环境，让人掩鼻而行、绕道而走。

治理黑臭水体，直接关系人们的环境获得感。继城市黑臭水体治理之后，我省正下大气力治理农村黑臭水体，并提出目标——到2025年，全面消除农村黑臭水体。

全面排查，治理任务艰巨

农村什么样的水体会被判定为黑臭水体？可以靠感官，对于感官判断有争议的则通过水质监测判定。

省生态环境厅土壤处处长胡峰介绍，农村黑臭水体是指各县（市、区）行政村（社区）等范围内颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体。

农村黑臭水体的判定可以通过感官判定、水质监测两种方式。感官判定，如果某水体有异味或颜色明显异常，有任意一种情况，即视为黑臭水体。水质监测，对于感官判断有争议的农村水体，通过水质监测判定是否黑臭。水质监测指标包括透明度、溶解氧、氨氮3项指标，有任意1项不达标即为黑臭水体。

“安徽是农业大省，有1.47万个行政村，乡村人口有5000多万人，农村环境问题点多面广、区域差异大。”省生态环境厅总工程师贾良清坦言，农村生活污水和黑臭水体治理任务艰巨。

判断基于全面排查结果。去年5月，省生态环境厅部署在全省开展农村黑臭水体全面排查，组织各地以乡镇政府驻地、农村居民居住地周边河塘沟渠为重点，开展全面排查；发挥社会监督及公众参与作用，通过官网、微信公众号、信箱、电话举报等方式征集农村黑臭水体线索。

经排查，全省共有3600个农村黑臭水体。从分布的位置看，呈北多南少态势，皖北农村黑臭水体明显多于其他区域，淮北、亳州、阜阳等皖北六市农村黑臭水体共3074个，占全省黑臭水体总数的85%。

“随着排查深入开展，黑臭水体清单动态调整。”贾良清说。

目标引领，逐年深入攻坚

省委农村工作领导小组近期印发《安徽省农村净水攻坚行动方案》。方案聚焦农村水体黑臭突出环境问题，要求从设施建设、控源截污、清淤疏浚、水体净化等方面采取措施，系统治理、精准施策、多元共治；针对农村黑臭水体的形成原因和水质现状，提出了“五治两清一连通”八项治理措施。

方案对制定治理计划等提出具体要求，要求各地对照2025年的目标要求，逐年分解整治任务，制定治理实施计划。各县（市、区）按照2023年消除农村黑臭水体数量不低于45%、2024年不低于70%、2025年全面消除的进度要求，制定治理计划，在深入调查、充分溯源的基础上，编制“一水一策”整治方案。

根据方案，我省将建立“县验收、市复核、省评估”机制，按照不少于5%的比例组织抽查评估，抽查评估结果作为各市政府目标管理绩效考核的重要依据。为做好黑臭水体的常态化管护，方案要求对完成整治的农村黑臭水体，每年三、四季度分别开展至少1次水质监测，并定期开展巡查管护。

真金白银投入，省级财政统筹安排资金支持开展农村黑臭水体治理试点。我省对试点以外地区，在农村黑臭水体治理考核后，择优给予奖补；支持各地申报中央财政专项资金项目，支持引进社会资本用于农村黑臭水体治理。

考核推动责任落实，我省明确，把农村净水攻坚行动成效纳入污染防治攻坚战成效考核、乡村振兴战略实绩考核和各市政府目标管理绩效考核，并作为省生态环境保护督察的重要内容；同时，对治理工作进展缓慢的将进行通报和约谈，对工作中敷衍应付、弄虚作假、验收把关不严的将按有关规定追究责任。

系统治理，实施八项措施

农村黑臭水体，如何深入推进治理？

贾良清表示，针对问题，将坚持精准、科学、依法治污，深入实施农村净水攻坚行动，加大农村生活污水和黑臭水体治理力度，持续改善农村环境质量。

治理农村黑臭水体，将全面开展农村净水攻坚行动，针对农村黑臭水体形成原因和现状，实施“五治两清一连通”系统治理八项措施。

“五治”是治理生活污水、治理畜禽养殖废水、治理水产养殖尾水、治理工业和服务业废水、治理种植业面源污染。“两清”是清理各类垃圾、清理淤积底泥。“一连通”是打通连接农村水系。

今年，省财政将统筹5亿元资金支持农村黑臭水体治理，其中，拿出3亿元采取竞争性评审的方式选择8个至10个有基础、有条件的县（市、区）开展农村黑臭水体治理试点。

治理黑臭水体，要解决好农村生活污水的去向。我省明确，梯次推进农村生活污水治理。

根据村庄地形地貌、经济基础、人口分布、施工条件等情况，通过纳厂处理（即对城镇周边村庄的生活污水，优先纳入邻近城镇污水处理厂进行处理）、集中处理（即对不能纳厂处理的常住人口大于200人或日污水产生量大于20吨的村民集中居住区，鼓励采用集中式污水处理设施进行处理）、分散处理（即对人口较少、居住分散、污水难以收集的村庄，以卫生厕所改造为重点推进污水治理，就地就近实现资源化利用）等方式不断提升农村生活污水治理率。

贾良清表示，将健全相关政策制度体系，坚持以目标为导向，制定出台省级农村污水处理设施运行维护管理办法、农村生活污水处理设施建设指引、运维指引等指导性文件，规范统一农村生活污水治理率计算统计方法，指导各地开展工作。探索农村黑臭水体治理模式，建立健全农村黑臭水体治理长效管护机制，持续改善生态环境质量。（记者 夏胜为）