安徽推进环评制度改革显“温度”

1月28日，节后上班第一天，省生态环境厅环评处召开处务会，围绕持续深化“一改两为”、做好重大项目服务保障、优化营商环境等展开讨论。大家一致认为，新的一年，要谋划新改革，积极探索制度创新，全面提升工作效能。

环评关系着建设项目落地进度。省生态环境厅推进环评制度改革，显现服务企业“温度”。

“‘两证合一’办理，速度快、服务好。我们的电子线路板生产项目建设进度也加快了，预计今年5月就可试生产。”前不久，安徽正好电子有限公司副总经理袁延凡同时拿到了《建设项目环境影响报告表批复》《排污许可证》，对宣城市生态环境局的高效审批“十分满意”。

按照以往审批模式，企业需在项目建设前申请环境影响评价审批，在建设完成后试运行前再申请排污许可证，要按阶段逐步办理，时间跨度大，至少跑两趟，办证手续也较复杂。为此，宣城市生态环境局优化审批流程，实施“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”举措，并在项目前期提前介入、同步服务，解决企业两次审批及专业性强等难题，大大缩短了办结时间，实现同步审批、同时拿证。

安徽正好电子有限公司所享受到的高效审批服务，得益于省生态环境厅去年推动的环评与排污许可“两证合一”改革。此项改革以排污许可证作为项目污染物排放的托底审批，实施项目告知承诺制，通过依据排污许可类别调整环评审批形式、先批后审等方式，将项目投产前的环评与排污许可两次生态环境审批合并为一次，审批时间从最多105个工作日压缩到平均不超过5个工作日，至少可节约15%的项目环评编制成本。

建设项目环评实施分类管理，但位于江南新兴产业集中区的安徽文香信息技术有限公司在前期准备工作中遇到了难题。该公司集教育装备产品研发、生产、销售于一体，因《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中没有明确规定该类项目是否需要环评，相关手续无法顺利进行。

省生态环境厅调研发现，文香信息技术公司遇到的难题不是“个例”。为破解问题，充分发挥生态环境要素保障作用，省生态环境厅迅速组织行业专家和行政管理人员会商，分析研讨《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），梳理发现62个行业部分建设项目未列入名录。随后，该厅编制了《建设项目环境影响评价管理豁免清单》，于去年6月发布实施，使环评豁免类别的建设项目有了明确可查阅清单。

豁免的环评项目范围涉及农业、农副食品、纺织、医药、设备制造、疫情保障等13大类62个行业，基本涵盖我省重点产业，完善了产业环评要素保障，实现了“名录之外无环评”。针对环境实际影响很小的小微企业，通过豁免环评手续，明确豁免范围，让小微企业不用办理环评手续即可建设、投产。豁免清单出台后，全省有超过30%的建设项目不需要办理环评手续。

“实施环评新政策为推动高质量发展、环境治理体系现代化起到重要作用。”省生态环境厅有关人士表示，相关改革为大量企业优化了审批手续，缩短了投产周期，降低了前期成本。（记者 夏胜为）