安徽强化应急能力建设 筑牢环境安全底线

安徽省生态环境保护综合行政执法局把生态环境风险纳入常态化管理，着眼“七个立足”，在提升应急能力上见真章、出实效。2021年，全省共发生两起突发环境事件，较2020年减少8起，2022年上半年，安徽省未发生突发环境事件，全省环境安全形势总体平稳。

立足完善预案体系，开展区域环境风险评估。修订了《安徽省突发环境事件应急预案》《安徽省生态环境厅突发环境事件应急预案》。组织各市开展行政区域突发环境事件风险评估，9个市已完成评估工作。加强涉危险废物、重金属等重点企业环境应急预案动态管理，对1.17万家企业开展环境风险评估，实现涉危险化学品、涉重金属企业环境应急预案的电子备案。

立足检验真实水平，组织开展无脚本应急演练。2011年起，连续11年组织开展省级环境应急演练。2021年11月，在蚌埠市举办的安徽省生态环境厅暨蚌埠市突发环境事件应急演练，立足无脚本，由程序化、表演化演练向专业化、实战化演练转变，实现了“四个第一次”，（第一次进行无脚本演练，第一次采取明、暗两条线，第一次使用信息化指挥调度系统，第一次组织沉浸式观摩），真正达到了检验预案、锻炼队伍、提升能力的目的。

立足提升应对能力，不断规范应急响应程序。围绕突发环境事件风险隐患排查整治、突发环境事件应急演练、环境应急管理能力提升和环境应急重点工作落实等4个方面，首次组织开展全省环境应急大练兵。开展“以案促建 提升环境应急能力”专项活动，全面排查环境应急存在的不足及短板，统筹推进整改。针对突发环境事件应急响应重点环节和难点问题，编制了《突发环境事件应急响应工作手册（试行）》《突发环境事件应急技术工作手册》，进一步规范突发环境事件应急响应，提升环境应急处置能力。

立足消除环境隐患，常态化开展排查整治。围绕重点时段、重点领域、重点流域周密部署环境安全保障工作，组织开展隐患排查整治。2021年，全省共排查企业1.72万家（次），发现并完成整改问题隐患544个。当前，全省正在持续推进突发环境事件风险隐患整治工作。

立足形成应对合力，携手共建联防联控机制。安徽省与河南、湖北、江西、上海、江苏、浙江等相邻省、直辖市分别签订了跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制协议。联合安徽省水利厅印发了《关于落实跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的通知》，指导督促完善市级应急联动机制。联合江西省、湖北省生态环境厅召开长江赣鄂皖段突发水污染事件联防联控联席会议，组织联合交叉互查，指导九江市、黄冈市、黄石市、安庆市、池州市5市签订《关于长江流域上下游突发水污染事件联防联控工作协议》。

立足妥善处置事件，全面推进“南阳实践”推广。根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求，按照“以空间换时间，以时间保安全”思路，以涉县级及以上饮用水水源地、跨省界的河流为重点，围绕“找空间，定方案、抓演练”3个关键环节，组织开展“南阳实践”工作，全省共将95条河流纳入推广范围，覆盖长江、淮河、新安江等重点流域。

立足夯实应急基础，完善环境应急“三库”建设。一是完善环境应急物资储备信息库，全省共建立环境应急物资信息库316个，收集应急物资信息3827条。二是组建由100名专家组成的省级环境应急专家库。三是对近年来发生的突发环境事件进行剖析，选取典型案例，编制成册形成案例库，以备在工作中借鉴学习。（沈世伟 潘骞 洪凌云）