先行先试 合肥市高新区推进环评与排污许可“两证合一”改革

合肥市高新区依托自贸试验区先行先试，发布《环境影响评价与排污许可深度衔接“两证合一”改革实施方案（试行）》，探索环评审批改革。

“一证式”管理改革。以排污许可证作为项目污染物排放的托底审批，实施项目告知承诺制，对排污许可证需审批的，环评文件采取备案制，对排污许可证属登记管理的，环评文件采取先批后审，将项目投产前的两次生态环境审批合并为一次，审批时间由法定的60个工作日压缩至5个，可覆盖全区1/3的项目。

“零见面”报批服务。明确环评文件编制依据、现状调查等可直接引用区域评估成果，减少环评文本页数50%，节约1/5编制成本。实行线上审批/备案，在省内率先实现“环评手续0见面办理”。分5种行业编制《小微企业环境管理手册》，帮助企业“零咨询”熟悉相关政策法规、管理要求等。

“一体化”风险防范。不将高污染、高环境风险的项目纳入改革范畴，确保风险可控。实施信用管理，失信企业不享受改革措施，失信后纳入黑名单并曝光。强化事中事后监管，实行审批制环评文件100%全复核，备案制排污许可100%全复核，加大现场监管频次，对违法行为采取严格的法律手段。